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我国新科技计划体系已初步成型

发布时间:2019-09-27 07:10编辑:农村改革浏览(176)

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    新华社北京2月24日电建立公开统一的国家科技管理平台,解决条块分割、资源配置“碎片化”问题;近百项科技计划优化整合,解决分散重复、封闭低效等问题……日前,在科技部举办的新闻发布会上,科技部副部长黄卫表示,我国科技改革的主体架构和主要政策已基本建立,新科技计划体系已初步成型。

    科技部:我国新科技计划体系已初步成型

    内容提示:我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

    自2014年中央财政科技计划管理改革正式启动以来,经过3年的改革过渡,我国科技体制顶层设计取得决定性进展。接下来有关部门将积极推进“放、管、服”改革,工作重心将从全面深化改革转移到实现引领性发展上来。对此,黄卫表示,一揽子改革举措的推进有望根治科技资源“碎片化”的顽疾,但政策仍需进一步细化和完善。

    新华社北京2月24日电建立公开统一的国家科技管理平台,解决条块分割、资源配置“碎片化”问题;近百项科技计划优化整合,解决分散重复、封闭低效等问题……日前,在科技部举办的新闻发布会上,科技部副部长黄卫表示,我国科技改革的主体架构和主要政策已基本建立,新科技计划体系已初步成型。

    日前,国家能源委员会专家咨询委员会委员孙茂远表示,我国页岩气“十二五”规划已初步成型,有望近期发布。在总体发展目标上,规划提出,到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,探明页岩气地质储量1万亿立方米,可采储量2千亿立方米,年产量达65亿立方米。

    据介绍,科技计划改革实现了“五新”,即“新的计划体系”“新的项目形成机制”“新的管理流程”“新的制度环境”以及“新的创新氛围”。

    自2014年中央财政科技计划管理改革正式启动以来,经过3年的改革过渡,我国科技体制顶层设计取得决定性进展。接下来有关部门将积极推进“放、管、服”改革,工作重心将从全面深化改革转移到实现引领性发展上来。对此,黄卫表示,一揽子改革举措的推进有望根治科技资源“碎片化”的顽疾,但政策仍需进一步细化和完善。

    孙茂远是在“2011第二届非常规天然气亚洲峰会”上做出上述表述的。他表示,“相比煤层气规划的变数,页岩气规划已起草完毕。”

    相关部门通过部际联席会议制度共商科技改革与发展重大事项,战略咨评委开展的咨询论证工作有效支撑了联席会议的科学决策。科技部资源配置与管理司司长张晓原介绍,与改革前相比,国家目标导向的科技计划更加有效地瞄准重点领域、聚焦重大任务,全链条创新设计一体化组织实施,立项门槛明显提高、数量大幅减少,资助力度显着增强。

    据介绍,科技计划改革实现了“五新”,即“新的计划体系”“新的项目形成机制”“新的管理流程”“新的制度环境”以及“新的创新氛围”。

    建设19个重点勘探开发区

    同时,在科研项目预算调整、劳务费支出、间接费用分配、结转结余资金使用、差旅会议费标准等方面,科研单位和科研人员还将被赋予更大的自主权。张晓原向记者表示,未来将明确建立科研财务助理制度,去除繁文缛节,减轻科研人员经费管理方面的负担,切实解决科研人员反映的突出问题。

    相关部门通过部际联席会议制度共商科技改革与发展重大事项,战略咨评委开展的咨询论证工作有效支撑了联席会议的科学决策。科技部资源配置与管理司司长张晓原介绍,与改革前相比,国家目标导向的科技计划更加有效地瞄准重点领域、聚焦重大任务,全链条创新设计一体化组织实施,立项门槛明显提高、数量大幅减少,资助力度显著增强。

    页岩气是指从页岩层开采出来的天然气,是一种重要的非常规天然气资源。随着我国天然气缺口的增大,煤层气、页岩气等非常规气体能源开始受到重视。目前我国页岩气产业尚处于起步阶段,产业发展程度与美国、加拿大等发达国家存在一定差距。

    数据显示,2016年我国科技重点研发计划共立项实施1300个科研项目,涉及中央财政资金320多亿元,当年拨款超130亿元;2017年拟支持项目约1000个,与改革前相比,项目数量减少了约50%,平均资助强度增加约54%。

    同时,在科研项目预算调整、劳务费支出、间接费用分配、结转结余资金使用、差旅会议费标准等方面,科研单位和科研人员还将被赋予更大的自主权。张晓原向记者表示,未来将明确建立科研财务助理制度,去除繁文缛节,减轻科研人员经费管理方面的负担,切实解决科研人员反映的突出问题。

    我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

    数据显示,2016年我国科技重点研发计划共立项实施1300个科研项目,涉及中央财政资金320多亿元,当年拨款超130亿元;2017年拟支持项目约1000个,与改革前相比,项目数量减少了约50%,平均资助强度增加约54%。

    据介绍,2009年我国启动和实施完成了第一口页岩气战略调查井,初步摸清了我国部分地区发育的多套富有机质页岩层系,优选出27个页岩气富集有利区,初步建立了资源评价方法。

    孙茂远表示,“十二五”时期,除上述指标外,我国页岩气将完成二维地震4.3万千米,三维地震4300平方千米,调查井50口,各类探井150口,水平井990口,初步形成符合我国地质特点的页岩气勘探开发核心技术体系,形成一系列国家级页岩气技术标准和规范。

    与此同时,“十二五”期间,我国将在页岩气资源潜力调查评价和页岩气勘探开发布局两方面有所突破。

    其中,在页岩气资源潜力调查评价方面,设立“全国页岩气资源潜力调查评价”国家专项,分区、分层次开展最有潜力调查。将我国陆域页岩气区域划分为华北、东北、西北、上扬子及滇黔桂、中下扬子及东南和青藏五个页岩气资源调查评价区。

    而在页岩气勘探开发布局上,以四川、重庆、山西、辽宁等省为重点,建设鄂西渝东、川西、川东北、南川等19个页岩气重点勘探开发区。

    “我国页岩气产业尚处于资源调查阶段,勘探开发工作刚刚起步,要实现页岩气大规模商业化开发还有很长的路要走。”孙茂远说,但我国页岩气资源丰富,开发潜力巨大。

    宏华集团高级石油地质工程师梁仲才告诉记者,目前国内开发一口页岩气井大约需要4000万人民币,在勘探开发方面,目前还有待国家出台实质性的财政税收扶持政策。

    孙茂远建议,页岩气补贴政策可以比照煤层气补贴政策执行,包括采气补贴,两权使用费探矿权和采矿权的减免,扶持我国页岩气产业的发展。

    据介绍,“十三五”期间,我国还将大幅度提高19个重点勘探开发区的储量和产量规模;同时,拓展鄂尔多斯、准格尔、塔里木、渤海湾等勘探开发领域,到2020年,页岩气年产量力争达到800亿立方米。

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